Шесть государственных органов сформировали графики проверок по особому порядку на 1 полугодие 2018 года, передает корреспондент Tengrinews.kz со ссылкой на пресс-службу Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры Казахстана.

Графики сформировали Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД, Комитет охраны общественного здоровья МЗ, Комитет индустриального развития и промышленной безопасности МИР, Комитет атомного и энергетического надзора и контроля МЭ, Главное военно-медицинское управление Вооруженных сил и Главное командование Национальной гвардии.

Принятыми Комитетом по правовой статистике и специальным учетам мерами, исключено 1 179 необоснованно включенных объектов проверок. По результатам проведенной работы утвержденные графики проверок по особому порядку размещены на сайте Генеральной прокуратуры РК (prokuror.gov.kz), с которыми каждый предприниматель или государственный орган может ознакомиться во вкладке «График проведения проверок» и узнать будет ли проведена проверка в отношении его деятельности.

Всего в графики включены 31 669 субъектов (объектов), в том числе 13 875 в отношении предпринимателей. Отмечается, что каждый гражданин может обжаловать незаконные действия контролирующих государственных органов через мобильное приложение «Qamqor для предпринимателей».

Председатель Комитета охраны общественного здоровья МЗ РК Бекшин Ж.М. и Председатель правления Республиканской Ассоциации санитарно-эпидемиологических аудиторов Казахстана Шайсултанов К.Ш. сегодня обменялись Меморандумом о взаимодействии по реализации вопросов охраны общественного здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны.


В соответствии с пунктом 5), статьи 3 Меморандума предусмотрено участие представителей Ассоциации в коллегиальных (советах) иконсультативно-совещательных органах, а также в специализированных комиссиях при Комитете и Департаментах по взаимодействию по вопросам охраны общественного здоровья с территориальными подразделениями Комитета в ходе осуществления ими своей деятельности.

В Минздраве обсудили вопросы борьбы с коррупцией в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и контроля за качеством медуслуг.
Сегодня под председательством Надежды Петуховой состоялось заседание Общественного совета Министерства здравоохранения РК по вопросам борьбы с коррупцией в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и контроля за качеством медицинских услуг.

В мероприятии приняли участие члены Общественного совета, руководители структурных подразделений, подведомственных организаций и территориальных Департаментов МЗ РК, управлений здравоохранения регионов и Национального бюро по противодействию коррупции АДГСПК РК.

На заседании заслушали отчет председателя Комитета охраны общественного здоровья Жандарбека Бекшина по вопросам противодействия коррупции и принятию системных мер в ведомстве. По словам Бекшина, Комитетом проводится последовательная работа по противодействию коррупции в рамках реализации Антикоррупционной стратегии РК на 2015-2025 годы, Плана нации «100 конкретных шагов» и Плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства на 2017 год.

Председатель Комитета проинформировал о том, что основными зонами коррупционных рисков стали нарушения, связанные с выдачой санитарно-эпидемиологических заключений на объекты, сокрытие нарушений при проведении проверки субъекта, нарушений, не связанных с основной деятельностью ведомства, таких, как содействие в трудоустройстве и нарушения в финасово-хозяйственной деятельности.
«Принимаемые меры по дерегулированию бизнеса позволили снизить вмешательство в деятельность субъектов со стороны должностных лиц путем освобождения от проверок по особому порядку и сократить количество выдаваемых разрешительных документов, санэпидзаключений»,- отметил Бекшин. Кроме того, перечень объектов высокой степени риска, подлежащих государственному контролю и надзору, сократился с 42 до 12 видов. 56% объектов высокой эпидемической значимости, работающих по уведомительному порядку, переведены в группу незначительной эпидемической значимости (74 тыс. объектов).
В целях минимизации вышеуказанных коррупционных рисков Комитетом инициировано создание Института санитарно-эпидемиологического аудита, являющегося единственной альтернативой проверкам и сокращению их количества. С февраля 2016 года аудиторами освобождено от проверок более 4,5 тысяч объектов или 10% объектов высокой степени риска.

Следует подчеркнуть, что процесс дерегулирования бизнеса проходит без снижения уровня безопасности и комфорта населения, с учетом соблюдения интересов, как государства, так и предпринимательства, а также потребителей. С начала текущего года Минздравом отменены 29 устаревших и дублирующих санитарных правил в сфере здравоохранения, образования и услуг.
По словам главного госсанврача РК, в сфере торговли ведется камеральный контроль и закуп продукции, то есть целенаправленно будут проверяться только те объекты, где выявлена некачественная продукция. За счет внедрения подобных альтернативных форм контроля по особому порядку количество проверок сократилось до 2-х раз.
Количество проверок бизнеса сокращено в 1,7 раз, что позволило вывести из-под контроля 1500 объектов здравоохранения и более 400 лабораторий. Принимаемые меры способствуют снижению административной нагрузки на бизнес и сокращению издержек предпринимателей. Такие меры позволили сократить за последние два года число выданных разрешительных документов в 2 раза за счет переквалификации рисков по эпидзначимости. За 9 месяцев 2017 года количество разрешительных документов сократилось на 15 %. Касательно проверочных листов - на все проверяемые объекты был утвержден 1 проверочный лист с 83-мя пунктами, содержащий до 11 тысяч отсылочных требований, без учета вида деятельности, например, общепит, промышленный объект или объект здравоохранения и т.д. Подобное положение дел создавало у субъектов проверки ощущение безапелляционного восприятия уязвимости перед контролирующим органом и несло в себе определенные коррупционные риски при проведении контроля органами санэпиднадзора. В этой связи, разработаны и утверждены отдельные проверочные листы применительно к одноименным группам субъектов (объектов). В реализацию данных рекомендаций принят 41 проверочный лист по сферам деятельности. Необходимо отметить, что требования в проверочных листах сокращены в 6,3 раза (с 11000 до 1740) и содержат лишь требования, влияющие на безопасность процессов и услуг.
В целом Комитетом и его территориальными подразделениями предоставляются 13 государственных услуг, 7 из них в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 6 - в сфере медицинской деятельности. Из указанных 13 госуслуг - 12 автоматизированы, 1 услуга, оказываемая с октября т.г., не автоматизирована. Полная ее автоматизация предусмотрена с 4 квартала 2018 года. Наряду с этим, сокращены 2 вида госуслуг как разрешительный документ: это присвоение учетного номера объекту производства пищевой продукции и выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории для специалистов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Для определения количества заявлений с нарушениями сроков оказания госуслуг, поступающих в подсистему «Интегрированная информационная система «Мониторинг», Комитетом совместно с АО «Национальные информационные технологии» ежемесячно проводится сопоставление данных мониторинга оказания государственных услуг. За 9 мес. 2017 года количество выданных разрешительных документов сокращено на 15%. Количество выявленных нарушений по фактам несвоевременного оказания государственных услуг снизилось на 36 случаев. Стоит отметить, что в текущем году количество жалоб снизилось в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом. Данный показатель свидетельствует о том, что принимаемые меры по улучшению качества оказания госуслуг дают положительные результаты.
Также Жандарбек Бекшин сообщил о том, что в рамках дерегулирования совместно с Комитетом правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК (КПСиСУ) проводится работа по организации деятельности инспекторов на местах по аналогии с МВД, которая предусматривает интеграцию с системой Единого реестра субъектов и объектов предпринимательства, а также Единого реестра административных производств.

Регистрация проверки, выход и заполнение проверочных листов в онлайн режиме посредством персональных планшетов позволит также обеспечить прозрачность работы инспекторов при проведении проверки и исключить коррупционные факторы в связи с невозможностью корректировки результатов проверки, а также сократить время на регистрацию проверки и оформление его результатов в КПСиСУ. С декабря месяца т.г. данный проект будет запущен в пилотном режиме, и с начала 2018 года планируется его запуск во всех территориальных органах Комитета.

Кроме того, в целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности ведомства и его территориальных департаментов, а также повышения уровня правовой грамотности среди населения, дано поручение руководителям департаментов ежемесячно проводить дни открытых дверей для населения и бизнес сообщества.

В заключение Бекшин отметил, что Комитетом на постоянной основе будут приниматься меры по повышению качества оказания государственных услуг населению, доверия общества к деятельности ведомства, уровня правовой грамотности и антикоррупционной культуры сотрудников, территориальных органов ведомства, обеспечения доступа населения к правовой информации антикоррупционной направленности Комитета.

МИНЗДРАВ СОКРАТИЛ КОЛИЧЕСТВО ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ БИЗНЕСА

Минздрав проверки бизнес сократил В Министерстве здравоохранения более чем в 1,5 раза сократили количество проверок в отношении бизнеса. С начала года отменили уже 29 устаревших и дублирующих санитарных правил. Об этом сообщил глава Комитета охраны общественного здоровья Жандарбек Бекшин. Все принятые меры, по его словам, будут способствовать снижению барьеров и развитию частного сектора в здравоохранении. В частности, из-под контроля вывели объекты мощностью менее 50 посадочных мест для общепита и менее 50 квадратных метров для торговли - они относятся к категории объектов небольшой эпидзначимости. При этом Бекшин подчеркнул, что процесс дерегулирования бизнеса проходит без снижения уровня безопасности и комфорта казахстанцев. Жандарбек Бекшин, председатель Комитета охраны общественного здоровья МЗ РК: - Мы отменили много требований, касающихся малого бизнеса. В частности сокращено требование по наличию отдельного помещения для субъектов малого и среднего бизнеса в сфере здравоохранения, в том числе санитарные комнаты, помещения для стирки и сушки белья, хранения медотходов.

Министр национальной экономики Тимур Сулейменов доложил, что поправки, предусмотренные в рамках законопроекта можно разделить на две части: первая — это закрепление базовых подходов по передаче госфункций в конкурентную среду и вторая — внесение поправок по итогам работы с первой группой функций, подлежащих передаче.

Ключевыми положениями законопроекта являются: цели, принципы и способы передачи функций госорганов в конкурентную среду, критерии, алгоритм отбора и передачи функций, мониторинг качества реализации функций и механизм их возврата, права и обязанности исполнителей и потенциальных исполнителей функций и т.д.

Было отмечено, что к передаче в конкурентную среду не рассматриваются функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка, конституционного строя, прав и свобод человека, правосудия и т.п.

Для своевременного информирования граждан о проводимой работе по передаче функций госорганов в конкурентную среду на сайтах МНЭ и НПП «Атамекен» будут размещаться и в последующем актуализируются все необходимые сведения о передаваемых функциях.

На сегодняшний день предложенный алгоритм состоит из семи основных этапов: ежегодный отбор функций госорганов, утверждение предварительного перечня функций Комиссией при Правительстве, публичное обсуждение, проведение анализа готовности рынка и анализа регуляторного воздействия, утверждение перечня передаваемых функций, законодательное закрепление выработанных предложений и проведение мониторинга реализации функций госорганов в конкурентной среде.
«Предложенный подход позволит качественно обеспечивать передачу функций в конкурентную среду», — подчеркнул Т. Сулейменов.

По результатам проведенных работ по первой группе функций одобрены к передаче в конкурентную среду и саморегулируемым организациям: группы функций министерства юстиции, регулирующих оценочную деятельность; группы функций министерства энергетики, регулирующих экологическую деятельность; функции министерства здравоохранения по определению степени удовлетворенности граждан уровнем и качеством оказываемой медпомощи.

28 августа 2017 года в Комитете оxраны общественного здоровья МЗ РК состоялась встреча на уровне Заместителя Председателя Комитета Министерства здравоохранения РК Шарип Б.Ш. с Председателем правления Республиканской Ассоциации санэпидаудиторов Казаxстана Шайсултановым К.Ш. и нашей компанией в лице директора Хасановой М.А. по обсуждению проектов нормативныx актов в области санитарно-эпидемиологического аудита по совершенствованию "Правил проведения санитарно-эпидемиологического аудита и системы управления рисками на обектаx МСБ и иныx субектаx".

Стороны нашли взаимопонимание в вопросаx снижения административных барьеров на субъекты предпринимательства, что существенно влияет на развитие МСБ в стране.

Комитет намерен бумажные отчетности заменить на электронный формат, что будет способствовать оперативности информации от проведения аудита и до снятия обектов с плана предстоящей проверки госорганами. Между тем, Ассоциация будет осуществлять спрос за качество проведенного аудита от членов-субъектов аудиторскиx организаций на основании Кодекса чести санитарно-эпидемиологическиx аудиторов Казаxстана.

В целях реализации политики Главы Государства по развитию предпринимательства в стране, Астанинский городской филиал политической партии "Нур Отан" совместно с Палатой предпринимателей г. Астаны 05 сентября 2017 года впервые был проведен семинар на тему: "Пути внедрения санитарно-эпидемиологического аудита на объектах оказания услуг потребителям для развития МСБ и снижения адмбарьеров".

На семинар приглашены были руководители МСБ в сфере торговли, общепита (столовые, кафе, рестораны), кондитерские цеха, объекты общественного питания в организованных коллективах по разработке программ производственного контроля с элементами ХАССП (столовые при школах и детских садах), пищевой промышленности (мясокомбинаты, колбасные и рыбные цеха, хлебозаводы, и т.д.), частные медицинские центры (стоматология, гемодиализные центры ти др.), салоны красоты, парикмахерские, аптеки и т.д.

А также руководители субъектов (объектов) общепита и торговли до 50 посадочных мест (м²).
Лектор: Шайсултанов К.Ш.-д.м.н., эксперт-аудитор, Председатель правления Объединения ИП и ЮЛ "Республиканская Ассоциация санитарно-эпидемиологических аудиторов Казахстана".

Встречу открыл с вступительным словом инспектор филиала "Нұр Отан" г. Астана Кульбаев С.Н. Он отметил, что в г. Астане сегодня успешно трудятся более 17 тыс., предпринимателей, занятыx в различной сфере оказания услуг населению. В стране приняты ряд кардинальныx мер по снижению административного барьера, что приведет в перспективе к развитию МСБ. Одним из этиx современныx мер, считаем создание субъектов предпринимательства по проведению санитарно-эпидемиологического аудита (СЭА) для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и для проведения профилактическиx работ. Наш филиал поддерживает деятельность вновь созданныx структур СЭА и им желает успешной предпринимательской работы в деле обеспечения санитарного порядка на объектаx, оказывающиx различные услуги населению и гостям столицы. Я думаю, есть у бизнеса интерес к СЭА о чем свидетельствует полный зал собравшиxся на семинар. Удачи всем Вам!

От имени участников семинара выступил Председатель правления Ассоциации Шайсултанов К.Ш. и поблагодарил руководство филиала "Нұр Отан" за содействие в организации встречи с бизнесменами на актуальную тему дня. Затем, он выступил с презентацией на тему:"Санитарно-эпидемиологический аудит в Республике Казаxстан: Этапы становления и пути развития". Он отметил, что СЭА является одной из мер по реализации современной политики государства по устранению избыточного административного давления на бизнес. Данная услуга введена для поддержания санэпидблагополучия объектов на должном уровне, не ущемляя при этом интересов субъектов предпринимательской деятельности. Проведение аудита дело добровольное на основании заявления субъектов МСБ. В соответствии с результатами, проведенного аудиторского отчета госорган освобождает иx от предстоящей проверки в установленном порядке. Приглашаем всеx желающиx пройти альтернативную проверку в виде СЭА в аудиторские организации. Кстати, для сведения другиx бизнесменов, наxодящиxся в иныx регионаx страны, они могут найти Перечень аудиторскиx организации на сайте: www.sanepidaudit.kz На сегодня, в стране функционируют около 30 СЭА из ниx более 20 являются членами Ассоциации, которые гарантирует качественное проведение аудита на основании нормативныx актов страны. А аудиторы (члены Ассоциации) несут ответственность за качество выполненной работы в соответствии с утвержденным Кодексом чести санитарно-эпидемиологическиx аудиторов Казаxстана. При этом, предупреждаем МСБ, чтобы не связывались из-за дешевизны цен с "залетными" аудиторами и как правило у них работают неквалифицированные специалисты, а также вы их в случае необходимости не найдете "днем с огнем". Поскольку, таковые не являются членами Ассоциации, она не несет ответственность за их проведенный "аудит".Нами, презентация будет всем направлена на эл.адреса для сведения. Встреча проxодила в дружественной обстановке и лектору были заданы многочисленные вопросы на наболевшие темы аудита. Бизнесмены поблагодарили за организацию встречи и за содержательную презентацию. Справки по тел. 8-(7172) 29-88-06 sanepidaudit-astana@mail.ru www.sanepidaudit.kz

05 июля 2017 года состоялась встреча Председателя Комитета по охране общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан Бекшиным Ж. М. с членами Объединения ИП и ЮЛ "Республиканская Ассоциация санитарно-эпидемиологических аудиторов Казахстана". Наша компания также приняла участие в этой встрече наряду с предпринимателями в сфере санэпидаудита со всех регионов страны. Совещание проходило в селекторном режиме с подведомственными органами и организациями Комитета.

С вступительным словом встречу открыл Бекшин Ж.М.- Председатель Комитета, Главный государственный санитарный врач Республики Казахстан. Он отметил, что внедрение санитарно-эпидемиологического аудита - это политика Главы Государства Назарбаева Н.А., связанная с дальнейшим развитием предпринимательства в стране и наш долг принять меры по реализации нормативных актов в области охраны общественного здоровья населения.

С докладом выступил Шайсултанов К.Ш. -д.м.н., Председатель правления Ассоциации. В прениях выступили: Хасанова М.А.- эксперт Палаты предпринимателей г. Алматы, директор ТОО "Мегадос", Артыкбаева А.И.-ТОО "Здоровое поколение" (г. Актобе), Курмангалиева Л.М.- ТОО «СанЭпидАудит Центр»" (г. Талдыкорган) и Кенжебаев С.Е.- ЧМУ "Антират" (г. Актобе).

Все выступающие отметили о необходимости государственной поддержки в развитии предпринимательства в сфере частного аудита, аккредитованных испытательных центров (лаборатории) и дезинфекции в обеспечении санэпидблагополучия населения, как в цивилизованных странах Запада и США.

В заключении Глава ведомства дал поручение руководителям регионов провести встречи за круглым столом с аудиторскими компаниями для обсуждения накопившихся вопросов с принятием соответствующего протокольного решения. Распорядился рассмотреть проект Меморандума о взаимодействии Комитета и Ассоциации. По итогам встречи принято протокольное решение.

Руководитель ДООЗ по г. Алматы (Биржанов М.К.) одним из первых отреагировал на поручение руководства Комитета и провел заседание за круглым столом, где совместно обсудили порядок взаимодействия с аудиторами по обеспечению санитарного порядка в мегаполисе.

Бизнесменам разъяснили, как избежать плановых и внеплановых проверок

В Палате предпринимателей города Алматы прошел семинар по разъяснению альтернативных возможностей проведения санэпидаудита компаний. Теперь предприниматели могут самостоятельно заключить договор с частной структурой, осуществляющей санитарно-эпидемиологический аудит. Эта норма закреплена законодательно, и на всем постсоветском пространстве действует только в Казахстане. Проведение проверок регламентируется ст. 62-1 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» и Правилами СЭА, утвержденными приказом МНЭ РК от 17 марта 2015 года № 216.

О преимуществах нововведения предпринимателям рассказала руководитель отдела нефинансовой поддержки Палаты предпринимателей Мариям Хасанова.

«Функции плановой контрольной проверки органов санэпидслужбы переданы в частные руки. Право проводить санэпидемиологический аудит на соответствие объектов требованиям санитарного законодательства имеют лица с высшим медицинским образованием в данной сфере, имеющие высшую квалификационную категорию. Компании, во-первых, освобождаются от психологической нагрузки, ведь каждая проверка выводит сопровождается нервными затратами. При проведении аудита предприниматели не платят штрафы, никаких судебных исков о приостановлении деятельности объекта. Во-вторых, положительное заключение аудиторского отчета освобождает от плановых проверок со стороны СЭС и органов по защите прав потребителей. При этом проведение такой альтернативной проверки накладывает ответственность и на предпринимателя, и на аудитора. Предприниматель, заключая договор на проведение частного аудита, делит ответственность с аудиторской компанией.

«Мы на рынке с 1 марта 2016 года. Есть приказ №181 МНЭ РК о предоставлении информации о проведенном аудите. Мы раз в год должны предоставлять отчет в департамент по защите прав потребителей. По этим данным, за полгода мы выдали сертификаты 148 компаниям. Из них 90% положительных, по которым объекты освобождены от плановых проверок надзорных органов. 10% - это компании, где были выявлены нарушения. Им мы выдали рекомендательные отчеты, согласно которым нарушения должны быть устранены. Для таких компаний назначается повторный аудит, после чего выдается сертификат. В разрезе отраслей 70% наших партнеров - это объекты общепита и торговли, 25% - сфера обслуживания, гостиницы, салоны красоты, 5% - прочие. Средняя стоимость наших услуг составляет 60 тысяч тенге, но, учитывая штрафы, которые могут выставить надзорные органы, это недорого. Объекты высокой степени риска подвергаются плановым проверкам 1 раз в полгода. Минимальный штраф за несоответствие санитарным требованиям для ИП составляет 20 МРП, среднего бизнеса 40 МРП, крупного - 100МРП», - рассказала исполнительный директор ТОО «МегаДос» Айман Имантаева.

Стоит отметить, санитарно-эпидемиологический аудит является одной из мер по реализации современной политики государства, направленной на устранение административного давления на бизнес.